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努力打造享誉全国的法治山东金招牌
发布时间: 2019-11-18 16:06      来源: 法制日报
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大图:山东省委依法治省办召开省委全面依法治省委员会2019年工作任务部署会。

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小图:2018年11月16日,山东省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任林峰海出席省委依法治省办揭牌仪式并讲话。

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图①山东省委依法治省办举办全面依法治省专题培训班。

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图② 山东省委依法治省办开展营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察。

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图③ 山东省委依法治省办联合中央党校政法部开展法治建设情况专题调研。

2019年10月19日,山东省委党校学术交流中心报告厅内座无虚席,为期3天的山东省全面依法治省专题培训班在此开班授课。山东全省各市党委依法治市办主任、市委依法治市委执法协调小组组长、担任党委依法治市办副主任的市司法局主要负责人、省有关部门和单位分管负责人共100多人参加专题培训。

“各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻把握法治在全面深化改革开放中固根本、稳预期、利长远的保障作用,努力建设更高水平的法治山东。要突出工作重点,切实抓好强化顶层设计、加强科学立法、建设法治政府、推进公正司法、营造法治化营商环境等重点工作,奋力开创法治山东建设新局面。要强化责任担当,提升履职能力,抓好督察督办,确保全面依法治省各项工作落地见效。”山东省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任林峰海在开班式后作专题授课辅导时说。

此前,山东省委依法治省办在10月14日召开委员会2019年工作任务推进落实会,聚焦年度工作任务进展,查找不足,分析原因,研究对策,推动落实。

“山东省委依法治省办成立一年来,按照中央依法治国办统一部署和省委全面依法治省委员会工作安排,紧紧围绕省委中心工作,各项工作取得积极成效。2019年工作任务部署会召开以来,各责任单位主动担当,履职尽责,扎实推动工作任务落实。下一步,我们将强化政治担当,牢记职责使命,加快推进委员会工作任务落地落实,为深化法治山东建设和打造享誉全国的法治山东金招牌贡献力量。”11月12日,山东省委依法治省办副主任、省司法厅厅长、党委书记解维俊在接受《法制日报》记者采访时说。

创新完善体制机制

着力构建四梁八柱

2018年11月7日,山东省委全面依法治省委员会召开第一次会议。山东省委书记、省委全面依法治省委员会主任刘家义主持会议并讲话,省委全面依法治省委员会委员出席。

高点站位、提前谋划,在全国首批组建省委全面依法治省委员会,为推进山东全面依法治省提供了组织保障。

山东省相继印发省委全面依法治省委员会工作规则、委员会办公室工作细则,建立委员会会议议题定期收集制度,推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等事项由委员会进行审议;组建立法、执法、司法、守法普法4个协调小组,制定协调小组工作规则,印发协调小组组成人员名单,明确各协调小组联络员,推动协调小组有效运行;在全国率先召开省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议,召开2019年工作任务部署会,研究解决全面依法治省重大事项、重大问题;加强与各协调小组沟通联络,推动立法、执法、司法、守法普法协调小组召开第一次会议,制定工作细则和年度工作要点,协调推动相关领域法治措施的制定和实施。

山东省还在全国首批组建省委全面依法治省委员会办公室,成立省委依法治省办秘书处和省司法厅法治调研处、法治督察处;省委依法治省办先后召开4次全体会议,制定下发《关于建立联络员工作联系机制的实施意见》《关于建立专家决策咨询工作机制的实施意见》,充分发挥协调小组、成员单位联络员桥梁纽带作用和专家学者的智囊作用;制定《省委依法治省办2019年工作要点》,确定4大类25项重点工作任务,分别明确责任单位,推动工作任务落到实处;建立健全文件管理、值班联络、简报编印、印章管理等工作制度,确保办公室规范运行;省市县三级全部成立党委法治工作议事协调机构及办事机构,上下贯通、协同高效的工作体系基本形成。

围绕食品药品监管执法司法突出问题,2019年5月,山东省委依法治省办组织食品药品专项督察组,先后深入济南、潍坊、临沂、聊城等地开展专项督察,全方位了解食药领域执法司法情况,查找问题症结,研究解决措施,统筹推动食药领域问题尽快解决。

“督办督察是发现问题、找出短板、推动改进的有效手段,对全面依法治省有着重要的推动作用。”解维俊说。

山东省推动将法治督察列入2019年省委督查计划,将法治建设成效纳入全省经济社会发展综合考核和省直机关绩效考核。同时,按照省委关于省直机关绩效考核的统一部署,制定法治建设考核指标标准,聘请法律顾问、专家教授、人大代表、政协委员组成考核工作组,牵头组织对89家省直机关2018年度法治建设情况进行考核,倒逼各项工作任务落实。

统筹谋划精准施策

推出任务书施工图

“2019年6月10日,山东省委、省政府印发《平安山东法治山东建设三年规划(2019-2021年)》,明确了8个方面的27项具体任务和34项主要工作指标,逐项明确牵头单位和完成时限,提出力争用3年左右时间,把法治山东建设提高到一个新水平。”山东省司法厅副厅长、党委委员朱晓峰说。

系统思维、全局规划、总体统筹,山东省全力打造全面依法治省系统创新链。

框定重点任务,抓住重要问题、关键节点,以重点突破带动全局。山东省委依法治省办牵头起草《省委全面依法治省委员会2019年工作要点》,印发《工作任务清单》,将重点工作分解为97项具体任务,落实到34家责任单位,并通过建立台账、定期调度、召开任务推进落实会等形式,推动各项改革举措落实落地。同时,推动将探索建立法治山东建设指标体系、启动山东法治指数评估试点、组织开展法治政府建设示范创建活动等工作纳入省委常委会2019年工作要点,将全面依法治省和法治政府建设示范创建专题培训班纳入省委组织部2019年重点培训计划。

今年,山东省还联合中央党校全面依法治国新理念新思想新战略研究创新课题组,就山东推进依法治省工作开展专题调研。调研组对山东省工作给予高度评价,认为山东省推进法治建设的经验做法非常具有参考价值,为开展法治理论研究提供了鲜活生动的案例。

调查研究是谋事之基、成事之道。山东省委依法治省办抓住依法治省的重点领域和关键环节,持续做好调查研究,为推进全面依法治省夯实了理论基础。

营造法治化营商环境

推动经济高质量发展

坚持以人民为中心,把百姓的操心事、烦心事、揪心事作为工作重点,加大推进力度,用法治手段解决人民群众反映强烈的突出问题,大力营造法治化营商环境,是山东省委依法治省办的工作重心。

2019年10月,山东省对全省16个设区市开展营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察,推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地,为民营企业发展营造法治化营商环境。同时,坚决打赢“基本解决执行难”硬仗,认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》,组织相关部门召开座谈会,督促省有关部门制定实施意见,梳理并分解相关任务,推动统筹解决执行难问题。

为加强有效制度供给,补齐制约山东省发展的最大短板,山东省委全面依法治省委员会第二次会议审议讨论了《山东省人民政府2019年立法工作计划》《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《山东省长岛海洋生态保护条例(草案)》等9个文件和地方性法规草案。同时,紧紧围绕全省八大发展战略,推动《山东省新旧动能转换促进条例》《山东省优化营商环境条例》等重点立法工作落实。

“满足人民群众新期待,当好人民群众的勤务员,要求政府在法治轨道内行使权力,既要简政放权,又要全面依法履行职能,防止不作为。”解维俊说。

在省委依法治省办推动下,山东省将建设法治政府作为重点任务和主体工程,以示范创建活动为抓手大力推进,组织市、县(市、区)政府全面开展法治政府建设自查自评,共收到121项综合示范创建申请和181项单项示范创建申请。9月29日,山东省委依法治省办第四次全体会议审议通过候选名单。

山东省委依法治省办还组织召开全面依法治省专家座谈会,邀请省内法学法律界专家学者就学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、全面依法治省理论与实践问题进行座谈研讨,围绕为民营企业发展营造良好法治环境,部署开展专题调研,认真梳理分析存在的问题,形成书面调研报告,为工作开展提供重要借鉴。

培树公民法治信仰

齐鲁大地法治飘香

9月3日,山东省政府常务会议举办集体学法讲座,省政府常务会议组成人员及省直有关部门、单位主要负责人参加集体学法。11月4日至6日,全省法治政府建设示范创建专题培训班举办,围绕推进法治政府建设、法治政府建设责任落实、完善重大行政决策程序、加强行政执法监督、强化行政复议应诉工作等进行集中辅导和专题研讨,着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平。

法治信仰和法治思维是法治建设的基石。作为“关键少数”,领导干部对法治的态度决定了法治建设的高度。

山东省紧紧抓住领导干部这一“关键少数”,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,在学习借鉴外省经验和总结省内部分市县做法的基础上,探索建立领导干部述法、任前考法等制度,推动各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头推动法治建设各项工作任务落到实处。

拨亮一盏灯,照亮一大片。山东省委依法治省办注重发挥典型示范引领作用,举办首届“山东省十大法治人物”评选活动,与省委宣传部、省委政法委、省司法厅、省法学会、省普法办联合印发《关于举办首届“山东省十大法治人物”评选活动的通知》,对评选对象、程序等作出明确要求,努力营造崇尚法治、厉行法治的良好氛围。

一年来,山东省委依法治省办利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和山东省法治宣传月时机,与省委宣传部、省司法厅、省普法办等部门联合印发《国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月主题宣传活动指导方案》《关于进一步加强媒体宪法宣传工作的意见》等文件,精心设计推出14项主题宣传活动,举办宪法基本知识(电视)大赛,开展了一系列丰富多彩的宪法学习宣传教育活动,全力推动宪法精神落地落实,营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

“如今,以宪法为核心的法治宣传教育实现全面覆盖,全民法治意识和法治观念普遍增强,社会治理法治化水平明显提高,为平安山东、法治山东和新时代现代化强省建设营造了良好法治环境。”林峰海说。

责任编辑: 白海涛