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威海文登司法局推行“两员一顾问”服务机制
用法治力量护航乡村振兴
发布时间: 2019-11-19 11:07      来源: 法制日报
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法制日报全媒体记者 梁平妮

为积极推动农业农村发展,今年,山东省威海市文登区司法局结合公共法律服务体系建设,立足本职,在基层推行“两员一顾问”服务机制,通过整合基层普法宣传员、人民调解员、村(社区)法律顾问的资源优势,将便捷、优质的法律服务向基层倾斜,用法治力量护航乡村振兴。

行走的普法宣传员

让法律飞入寻常百姓家

按照“乡村振兴、法治先行”的工作理念,威海市文登区司法局挑选优秀机关干部、律师、法律服务工作者、人民调解员、离退休老干部等组成普法宣传员队伍,他们深入基层乡村用通俗易懂的本地方言和形象生动的故事情节将法律条文讲给群众,让法律知识飞入寻常百姓家。

文登区司法局根据农村实际,开展精准普法。为进一步提升农村普法的针对性,普法宣传员利用下村开展普法活动的有利时机,通过调查问卷、入户走访等方式了解农村群众的法律需求,针对农村群众反映较多的关于农村土地确权、征地拆迁、邻里纠纷、赡养继承等问题开展专题普法,并将农村常见的法律问题通过案例、漫画等形式进行整理,编印了《乡村(社区)常用法律知识读本》免费发放给群众,让广大农民养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯,使农村普法工作更加精准、更有成效。

此外,文登区司法局突出重点人群,开展抓好乡村干部普法、抓紧乡村学生普法、抓实乡村居民普法的分类普法。

结合乡村干部在开展乡村振兴相关工作中的需求,普法宣传员将与履行岗位职责密切相关的法律法规列入学习重点,协调有条件的乡镇和农村建立法治讲堂,并免费授课,有效提升乡镇机关干部和农村“两委”班子成员运用法治思维和法律手段解决乡村振兴中突出矛盾和问题的能力。

文登区司法局开展“一校一法治副校长”活动,为每所乡村学校都配备一名法治副校长,通过开展法律知识进课堂、主题班会、开学第一课等活动,增强乡村中小学生的尊法、学法、守法、用法意识。同时,鼓励他们争当小小普法宣传员,将法律知识带回家,达到教育一个学生,带动一个家庭,影响整个农村社会的良好效果。

广大乡村居民是普法的重要载体,普法宣传员深入到基层乡村,主动将优质的法律服务送到群众手中,先后组织开展了“深化普法惠民活动,助推乡村振兴发展”“宪法进乡村”“乡村振兴,普法先行”等活动,将发生在百姓身边的典型案例改编成通俗易懂的法律小故事,并根据每月群众集中反映的热点问题,开展“一月一主题,一月一特色”普法宣传活动,广大乡村群众的法律素质和法治观念明显增强,运用法律手段解决问题的能力显著提升。据介绍,今年以来,全区普法宣传员队伍共深入乡村开展送法进乡村80多场(次),发放宣传资料5万余份,受教育人数10万人(次)。

奔波的人民调解员

化解纠纷筑牢稳定防线

文登区司法局将加强人民调解工作作为维护基层稳定的一项重要内容,强化业务培训,提升调解水平;强化服务意识,优化调解方式;创新调解方式,维护基层稳定,多措并举,不断夯实基层稳定基石。

据了解,目前,文登区建有基层人民调解委员会953个,共有人民调解员2859人,在村居社区中设立了94个调解片,实现了人民调解委员会在农村的全面覆盖。

为进一步提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力和水平,结合司法部定期举办的“人民调解大讲堂”业务培训班,文登区司法局采取司法所长和优秀人民调解员传帮带的方式,重点针对乡村矛盾比较集中的山林土地、征地拆迁、土地流转等纠纷开展法律知识和业务知识培训,进一步提升了基层人民调解员化解各类矛盾纠纷的水平。

针对农村留守老人、儿童多的现状,文登区人民调解员发挥主观能动性,化被动为主动,在工作方式上改变以往坐等当事人上门调解的做法,只要了解群众有需求,便主动上门,实地了解情况,积极为老弱病残等困难群众提供有针对性的调解服务,为困难群众脱贫攻坚解决后顾之忧。

高村镇村民时某因不满低保待遇等问题,从2015年开始不间断地闹访,调解片长坐班后,每逢时某闹访,坐班的调解片长总会对他进行耐心劝说,最终这件让镇政府头疼好几年的事情,在调解片长的耐心劝说下终于得到化解,得到镇政府的高度好评。

为应对复杂多变的矛盾纠纷,文登区人民调解员在开展工作的过程中探索出了“葛家经验”“高村经验”即“调解片长坐班制”,调解片长在镇级人民调解委员会轮流坐班,调解矛盾纠纷的成功率较之前明显提高,有些多年未解的疑难纠纷,得到彻底解决。“片长坐班”制度,用较小的经济投入,获取了较高的社会价值。

据介绍,今年以来,全区各级调解组织共调解各类纠纷2352件,调解成功2328件,调解成功率高达99%。

忙碌的村(社区)法律顾问

为乡村振兴破解法律难题

“以前老觉得律师离我们很远,现在村里有了法律顾问,遇到拿不准的事群众都愿意听听他们的意见。”文登区界石镇店子头村妇女主任刘先红说。自2017年底实行一村(社区)一法律顾问制度以来,文登区各村(社区)法律顾问充分发挥专业优势,全面履行工作职责,为基层党委、政府排忧解难,协助化解信访案件,为乡村振兴发展破解了一系列法律难题。

一村(社区)一法律顾问工作启动后,文登区村(社区)法律顾问快速行动,积极深入乡村开展征地拆迁、土地权属、婚姻家庭等方面的专题普法讲座,并通过电话、微信、面对面的方式为乡村群众解答日常生产生活中遇到的法律问题。通过解答法律咨询、开展法治讲座、提供法律援助、参与人民调解等,让群众在享受优质法律服务过程中,增强法治意识。

在村(社区)两委换届选举期间,法律顾问对选举过程中可能产生的法律纠纷进行提前预估预判,汇总了涉及的法律知识,对所服务村(社区)进行专项普法宣传,为群众讲解选举法律知识,消除不稳定隐患,对选举工作顺利开展起到积极作用。同时,法律顾问对镇街重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律意见,对规范性文件的制定提出很多具有建设性的法律意见,帮助镇街政府有效防范法律风险。

文登区村(社区)法律顾问在值班期间,还积极协助地方党委、政府及村委会处理信访案件,帮助他们在法律层面上剖析案情,提出法律意见,同时帮助信访群众厘清法定救助途径,从入口处依法引导,让群众明白“谁能办”“怎么办”,有效维护了基层乡村的稳定与和谐。

责任编辑: 朱剑